做牢产业基础 做实乡村振兴

www.moviesmyth.com  发布时间:2019-01-17 09:19  文章来源:上饶日报

  李明良

  推进乡村振兴,产业是基础。上饶应按照《关于加快推进农业结构调整的实施意见》要求,以农业供给侧结构性改革为主线,依据“东柚西蟹南红北绿中菜”的总体产业布局,着力实施全市农业结构调整“十大工程”,即优质稻、蔬菜、果业、茶叶、水产、草地畜牧、中药材、油茶、笋竹、休闲农业和乡村旅游“十大”产业发展工程,着力强化质量兴农、绿色兴农、科技强农、品牌强农,力争实现上饶乡村产业的高质量跨越式发展。

  其一,坚持规划先行。科学规划是乡村产业振兴发展的前提。一是强化规划引领先行。按照“全域规划、城乡一体”理念,在项目规划设计过程中应尽量做到突出重点,兼顾一般,既要突出亮点,连片推进,又要兼顾偏远山区;既要着重主干渠的修建,又要注重毛渠的修复,打通高标准农田建设的“最后一公里”。二是出台乡村振兴战略规划。编制乡村产业发展规划,优化空间布局,市、县(市、区)联动,确保规划的科学性和可执行性。规划编制应注意分类推进、分步实施,防止急于求成、急功近利。

  其二,扎实推进土地流转。有效土地流转是规模化发展带动促进乡村产业振兴的前提。一是创新土地流转方式。在精准确权的基础上,坚持“依法、自愿、有偿” 的原则,依托土地信托流转机制等,采取建立“企业+基地+合作社+农户”的利益联结机制、让百姓入股等方式,按照有利于农业结构调整、增加农民收入的目的积极稳妥推进。二是稳步推进土地流转。加快建立农村综合产权流转交易市场,帮助合作社等解决发展乡村产业的土地“瓶颈”问题。加大土地流转方面的法律、法规的宣传力度,提升农民法律认知意识水平。

  其三,稳步推进乡村产业工业化。用工业化理念思路发展乡村产业是推进乡村产业振兴的必然路径。一是推动打造一批农业产业集聚发展平台。按照“扩大总量、提升档次、特色鲜明、示范带动”的思路,推动农业产业向现代农业示范(产业)园集聚,加快创建一批国家级、省级现代农业示范(产业)园。二是用工业化理念和产业化思路发展农业。借鉴先进国家地区推进农业产业化经营的实践经验,将先进的发展工业理念如规模经营、标准化生产、市场导向、品牌营销等,用于指导发展农业,克服传统农业小打小闹的缺陷,通过行政和市场双重推动,使农业区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理,逐步实现农户与现代技术的对接、与大生产的对接、与大市场的对接。

  其四,促进乡村产业融合发展。只有传统种养殖业与二三产业融合,才能促进其产业结构优化升级。一是促进农产品加工和流通升级。把农产品加工业作为促进三产融合发展的重要抓手,鼓励和引导工商资本进入,做大做强一批农产品加工企业,着力培育一批带动作用突出、综合竞争力强、稳定可持续的农业产业化联合体。推进“互联网+现代农业”,促进农业流通现代化。二是突出做好乡村旅游大文章。以秀美乡村建设为基础,在做精和特色上下功夫,通过农旅、文旅结合,延长旅游产业链,建成一批“精细精致精美”的秀美乡村景点,以乡村旅游发展凝聚提升乡村人气。

  其五,培育乡村企业(公司)发展。通过乡村企业(公司)的大发展引领乡村产业走规模化集聚化发展之路。一是进一步加大招商引资力度。利用好现有资源,精心编制项目,坚持“引进来”、“走出去”相结合,通过农业专题招商等活动,引进一批科技含量高、带动能力强、经济效益好的大项目,提高农业利用外资的质量和水平。二是创新产业发展模式。打破传统的以户为单位的种养殖模式,引入有能力的企业,发展公司+基地+农户、“公司+基地+家庭农场(专业合作社)+农户”,或采用合作社模式等,走出一条农业集约化、产业化发展之路。

  其六,建立相关服务机制。一是针对现有农村人力资源开展系统培训。依托远程教育点、职业院校等教育平台,开展系统培训。制定新型职业农民培育计划,重点围绕家庭农场主、合作社领办人及有创业计划的大学毕业生、退伍返乡军人等开展培训。二是强化农业与信息化融合。全面实施智慧农业PPP示范项目,加快信息进村入户工程建设,推动现代信息技术与农业生产、经营、管理和服务深度融合,不断提升农业信息服务便捷化、农业生产智能化水平。三是建立农业生产保险机制。由于农产品抗市场风险能力弱,导致农业发展不确定性因素增多,种养植风险较大,通过建立健全农业保险机制来降低由于不确定性因素导致的对于农业生产的影响。

  (作者系上饶市委党校讲师)

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